前　　言

 

追求男女平等的事業是偉大的。婦女是人類文(wén)明的開創者、社會進步的推動者，是全面建設社會主義現代化國(guó)家的重要力量。男女平等和婦女全面發展程度，是衡量社會文(wén)明進步的重要标志(zhì)。黨和國(guó)家高度重視婦女事業發展，先後制定實施了三個周期的中(zhōng)國(guó)婦女發展綱要，為(wèi)優化婦女發展環境、保障婦女合法權益提供了重要保障。

黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央将“堅持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權益”寫入黨的施政綱領，作(zuò)為(wèi)治國(guó)理(lǐ)政的重要内容，不斷完善黨委領導、政府主責、婦女兒童工(gōng)作(zuò)委員會（以下簡稱婦兒工(gōng)委）協調、多(duō)部門合作(zuò)、全社會參與的婦女工(gōng)作(zuò)機制，在出台法律、制定政策、編制規劃、部署工(gōng)作(zuò)時充分(fēn)考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益，支持婦女充分(fēn)發揮“半邊天”作(zuò)用(yòng)，為(wèi)促進婦女全面發展加速行動。婦女參與經濟社會發展的能(néng)力和貢獻率明顯提升，社會地位顯著提高，合法權益得到有(yǒu)效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度不斷提高，參與決策和管理(lǐ)的途徑更加多(duō)元，社會保障水平穩步提升，在家庭生活中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)進一步彰顯，發展環境日益優化。婦女事業和男女平等發展取得了曆史性新(xīn)成就。

進入新(xīn)時代，我國(guó)社會主要矛盾發生曆史性變化，婦女群衆對美好生活的需要日益廣泛，婦女發展的不平衡不充分(fēn)問題仍然突出。城鄉、區(qū)域和群體(tǐ)之間婦女發展存在差距，農村特别是欠發達地區(qū)婦女民(mín)生保障力度還需加大。婦女在就業、人身财産(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權利的保障仍面臨現實困難。婦女參與國(guó)家和經濟文(wén)化社會事務(wù)管理(lǐ)的水平有(yǒu)待全面提升。針對婦女各種形式的歧視不同程度存在，性别平等觀念有(yǒu)待進一步普及，婦女發展的社會環境需要進一步優化。讓性别平等落到實處、推動婦女走在時代前列，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。

當前，我國(guó)正處于實現“兩個一百年”奮鬥目标的曆史交彙期。統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“四個全面”戰略布局，推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，為(wèi)更高水平促進男女平等和婦女全面發展提供了重大機遇。貫徹以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，堅持新(xīn)發展理(lǐ)念，堅持系統觀念，對充分(fēn)發揮婦女在社會生活和家庭生活中(zhōng)的獨特作(zuò)用(yòng)，顯著增強婦女的獲得感、幸福感、安(ān)全感提出了更高要求。世界百年未有(yǒu)之大變局加速演進，推動構建人類命運共同體(tǐ)，建設一個婦女免于歧視的世界，打造一個包容發展的社會，對推動全球性别平等事業發展提出了新(xīn)的要求。必須在把握新(xīn)發展階段、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局中(zhōng)，科(kē)學(xué)規劃婦女全面發展的新(xīn)目标新(xīn)任務(wù)，健全完善制度機制，團結引領婦女建功新(xīn)時代、奮進新(xīn)征程。

依照憲法和民(mín)法典、婦女權益保障法等有(yǒu)關法律法規，按照國(guó)家經濟社會發展的總體(tǐ)目标要求以及男女平等和婦女發展實際，參照聯合國(guó)《消除對婦女一切形式歧視公(gōng)約》和2030年可(kě)持續發展議程等國(guó)際公(gōng)約和文(wén)件宗旨，制定本綱要。

一、指導思想、基本原則和總體(tǐ)目标

（一）指導思想。

高舉中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精(jīng)神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，堅定不移貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，堅持走中(zhōng)國(guó)特色社會主義婦女發展道路，貫徹落實男女平等基本國(guó)策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，推動性别平等成為(wèi)全社會共同遵循的行為(wèi)規範和價值标準，充分(fēn)發揮婦女在全面建設社會主義現代化國(guó)家中(zhōng)的“半邊天”作(zuò)用(yòng)，保障婦女平等依法行使民(mín)主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有(yǒu)改革發展成果，推動婦女走在時代前列。

（二）基本原則。

1．堅持黨的全面領導。堅持婦女事業發展的正确政治方向，貫徹落實黨中(zhōng)央關于婦女事業發展的決策部署，切實把黨的領導貫穿到婦女事業發展的全過程和各方面。

2．堅持婦女事業與經濟社會同步協調發展。将促進婦女全面發展目标任務(wù)納入國(guó)家和地方經濟社會發展總體(tǐ)規劃，納入專項規劃，納入民(mín)生實事項目，同部署、同落實，讓經濟社會發展成果更多(duō)更公(gōng)平惠及廣大婦女。

3．堅持男女兩性平等發展。貫徹落實男女平等基本國(guó)策，在出台法律、制定政策、編制規劃、部署工(gōng)作(zuò)時充分(fēn)考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可(kě)持續的發展環境，縮小(xiǎo)男女兩性發展差距。

4．堅持促進婦女全面發展。統籌兼顧婦女在政治、經濟、文(wén)化、社會和家庭各方面的發展利益，有(yǒu)效解決制約婦女發展的重點難點問題，統籌推進城鄉、區(qū)域、群體(tǐ)之間婦女的均衡發展，協調推進婦女在各領域的全面發展。

5．堅持共建共治共享。在統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個全面”戰略布局中(zhōng)充分(fēn)發揮婦女的重要作(zuò)用(yòng)，促進婦女積極投身高質(zhì)量發展，踴躍參與國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化進程，共享經濟社會發展成果。

（三）總體(tǐ)目标。

男女平等基本國(guó)策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發展的制度機制創新(xīn)完善。婦女平等享有(yǒu)全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續提升。婦女平等享有(yǒu)受教育權利，素質(zhì)能(néng)力持續提高。婦女平等享有(yǒu)經濟權益，經濟地位穩步提升。婦女平等享有(yǒu)政治權利，參與國(guó)家和經濟文(wén)化社會事務(wù)管理(lǐ)的水平逐步提高。婦女平等享有(yǒu)多(duō)層次可(kě)持續的社會保障，待遇水平穩步提高。支持家庭發展的法規政策體(tǐ)系更加完善，社會主義家庭文(wén)明新(xīn)風尚廣泛弘揚。男女平等理(lǐ)念更加深入人心，婦女發展環境更為(wèi)優化。法治體(tǐ)系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安(ān)全感顯著提升。展望2035年，與國(guó)家基本實現社會主義現代化相适應，男女平等和婦女全面發展取得更為(wèi)明顯的實質(zhì)性進展，婦女更好地擔負起新(xīn)時代賦予的光榮使命，為(wèi)實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的中(zhōng)國(guó)夢而不懈奮鬥。

二、發展領域、主要目标和策略措施

（一）婦女與健康。

主要目标：

1．婦女全生命周期享有(yǒu)良好的衛生健康服務(wù)，婦女人均預期壽命延長(cháng)，人均健康預期壽命提高。

2．孕産(chǎn)婦死亡率下降到12/10萬以下，城鄉、區(qū)域差距縮小(xiǎo)。

3．婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能(néng)力不斷增強。适齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

4．生殖健康和優生優育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意願妊娠。

5．減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。

6．婦女心理(lǐ)健康素養水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁症患病率上升趨勢減緩。

7．普及健康知識，提高婦女健康素養水平。

8．改善婦女營養狀況。預防和減少孕産(chǎn)婦貧血。

9．提高婦女經常參加體(tǐ)育鍛煉的人數比例，提高婦女體(tǐ)質(zhì)測定标準合格比例。

10．健全婦幼健康服務(wù)體(tǐ)系，提升婦幼健康服務(wù)能(néng)力，婦女健康水平不斷提高。

策略措施：

1．完善保障婦女健康的制度機制。全面推進健康中(zhōng)國(guó)建設，把保障人民(mín)健康放在優先發展的戰略位置，堅持預防為(wèi)主，深入實施“健康中(zhōng)國(guó)行動”和“健康中(zhōng)國(guó)母親行動”，健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監管、科(kē)技(jì )支撐的婦女健康保障工(gōng)作(zuò)機制。深入推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動改革，統籌改革監管體(tǐ)制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有(yǒu)效率、可(kě)負擔的醫(yī)療和保健服務(wù)。多(duō)渠道支持婦女健康事業發展。完善公(gōng)共衛生應急管理(lǐ)體(tǐ)系，關注婦女的特殊需求。

2．加強婦幼健康服務(wù)體(tǐ)系建設。健全以婦幼保健機構為(wèi)核心、以基層醫(yī)療衛生機構為(wèi)基礎、以大中(zhōng)型醫(yī)院和教學(xué)科(kē)研機構為(wèi)支撐的婦幼健康服務(wù)網絡，提升婦幼健康服務(wù)供給能(néng)力和水平。省、市、縣級充分(fēn)利用(yòng)現有(yǒu)資源，加強政府舉辦(bàn)、标準化的婦幼保健機構建設，全面開展婦幼保健機構績效考核，強化考核結果應用(yòng)，保障婦女兒童享有(yǒu)高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)。省、市、縣級依托現有(yǒu)醫(yī)療機構，全面加強危重孕産(chǎn)婦救治中(zhōng)心建設，強化危重孕産(chǎn)婦救治保障。強化縣、鄉、村三級婦幼衛生服務(wù)網絡建設，完善基層網底和轉診網絡。加強複合型婦幼健康人才和産(chǎn)科(kē)、助産(chǎn)等崗位急需緊缺人才的培養使用(yòng)。

3．建立完善婦女全生命周期健康管理(lǐ)模式。針對青春期、育齡期、孕産(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理(lǐ)服務(wù)。堅持保健與臨床結合，預防為(wèi)主、關口前移，發揮多(duō)學(xué)科(kē)協作(zuò)優勢，積極發揮中(zhōng)醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)。為(wèi)婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合幹預和應急救治等全方位衛生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。加強監管，促進婦幼健康新(xīn)業态規範發展。

4．保障孕産(chǎn)婦安(ān)全分(fēn)娩。提倡科(kē)學(xué)備孕和适齡懷孕，保持适宜生育間隔，合理(lǐ)控制剖宮産(chǎn)率。完善醫(yī)療機構産(chǎn)科(kē)質(zhì)量規範化管理(lǐ)體(tǐ)系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，将孕産(chǎn)婦健康管理(lǐ)納入基本公(gōng)共衛生服務(wù)範圍，孕産(chǎn)婦系統管理(lǐ)率達到90%以上。加強對流動孕産(chǎn)婦的管理(lǐ)服務(wù)。為(wèi)低收入孕産(chǎn)婦住院分(fēn)娩和危重孕産(chǎn)婦救治提供必要救助。持續推進高齡孕産(chǎn)婦等重點人群的分(fēn)類管理(lǐ)和服務(wù)。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕産(chǎn)婦專案管理(lǐ)、危急重症救治、孕産(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。有(yǒu)效運行危重孕産(chǎn)婦救治網絡，提高危急重症救治能(néng)力。

5．完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體(tǐ)系和救助政策。提高婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識和能(néng)力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。推進适齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點工(gōng)作(zuò)。落實基本公(gōng)共衛生服務(wù)中(zhōng)農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，促進70%的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查，督促用(yòng)人單位落實女職工(gōng)保健工(gōng)作(zuò)規定，定期進行女職工(gōng)宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技(jì )術創新(xīn)應用(yòng)，提高篩查和服務(wù)能(néng)力，加強監測評估。強化篩查和後續診治服務(wù)的銜接，促進早診早治，宮頸癌患者治療率達到90%以上。加強對困難患者的救助。

6．提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。在學(xué)校教育不同階段以多(duō)種形式開展科(kē)學(xué)、實用(yòng)的健康教育，促進學(xué)生掌握生殖健康知識，提高自我保護能(néng)力。增強男女兩性性道德(dé)、性健康、性安(ān)全意識，倡導共擔避孕責任。将生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理(lǐ)全過程，保障婦女享有(yǒu)避孕節育知情自主選擇權。落實基本避孕服務(wù)項目，加強産(chǎn)後和流産(chǎn)後避孕節育服務(wù)，提高服務(wù)可(kě)及性，預防非意願妊娠。推進婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公(gōng)平可(kě)及。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工(gōng)流産(chǎn)。加強對女性健康安(ān)全用(yòng)品産(chǎn)品的質(zhì)量保障。規範不孕不育症診療服務(wù)。規範人類輔助生殖技(jì )術應用(yòng)。

7．加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合幹預措施，提高孕早期檢測率，孕産(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病、梅毒孕産(chǎn)婦感染者治療率達到95%以上。加大艾滋病防控力度，加強艾滋病防治知識和相關政策宣傳教育，提高婦女的防範意識和能(néng)力。加強對婦女感染者特别是流動和欠發達地區(qū)婦女感染者的醫(yī)療服務(wù)，提高随訪率。為(wèi)孕産(chǎn)婦感染者及其家庭提供多(duō)種形式的健康咨詢、心理(lǐ)和社會支持等服務(wù)。

8．促進婦女心理(lǐ)健康。加強心理(lǐ)健康相關知識宣傳，根據婦女需要開展心理(lǐ)咨詢、評估和指導，促進婦女掌握基本的心理(lǐ)調适方法，預防抑郁、焦慮等心理(lǐ)問題。在心理(lǐ)健康和精(jīng)神衛生服務(wù)體(tǐ)系建設中(zhōng)，重點關注青春期、孕産(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理(lǐ)健康。強化心理(lǐ)咨詢和治療技(jì )術在婦女保健和疾病防治中(zhōng)的應用(yòng)。加大應用(yòng)型心理(lǐ)健康和社會工(gōng)作(zuò)人員培養力度，促進醫(yī)療機構、心理(lǐ)健康和社會工(gōng)作(zuò)服務(wù)機構提供規範服務(wù)。鼓勵社區(qū)為(wèi)有(yǒu)需要的婦女提供心理(lǐ)健康服務(wù)支持。

9．提升婦女健康素養。實施健康知識普及行動，加大婦女健康知識普及力度，建立完善健康科(kē)普專家庫和資源庫，持續深入開展健康科(kē)普宣傳教育，規範發布婦女健康信息，引導婦女樹立科(kē)學(xué)的健康理(lǐ)念，學(xué)習健康知識，掌握身心健康、預防疾病、科(kē)學(xué)就醫(yī)、合理(lǐ)用(yòng)藥等知識技(jì )能(néng)。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能(néng)力。面向婦女開展控制煙草(cǎo)危害、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品宣傳教育。引導婦女積極投身愛國(guó)衛生運動，養成文(wén)明健康生活方式。

10．提高婦女營養水平。持續開展營養健康科(kē)普宣傳教育，因地制宜開展營養和膳食指導，提高婦女對營養标簽的知曉率，促進婦女學(xué)習掌握營養知識，均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體(tǐ)開發營養健康宣傳信息和産(chǎn)品，提供有(yǒu)針對性的服務(wù)。開展孕産(chǎn)婦營養監測和定期評估，預防和減少孕産(chǎn)婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體(tǐ)重和貧血。

11．引導婦女積極參與全民(mín)健身行動。完善全民(mín)健身公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系。引導婦女有(yǒu)效利用(yòng)全民(mín)健身場地設施，積極參與全民(mín)健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關、企事業單位開展工(gōng)間操。鼓勵支持工(gōng)會組織、社區(qū)開展婦女健身活動，不斷提高婦女的體(tǐ)育活動意識，培養運動習慣。

12．強化婦女健康服務(wù)科(kē)技(jì )支撐。推進“互聯網+婦幼健康”，促進大數據、雲計算、人工(gōng)智能(néng)、計算機仿真技(jì )術等在婦女健康領域的創新(xīn)應用(yòng)。實施婦女人群健康管理(lǐ)和健康風險預警。促進信息技(jì )術在婦女健康領域專科(kē)醫(yī)聯體(tǐ)建設中(zhōng)的應用(yòng)，加強醫(yī)療機構間的協作(zuò)，促進分(fēn)級診療和上下聯動。促進婦女身心健康領域的科(kē)學(xué)研究和成果轉化。發揮婦産(chǎn)疾病領域國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中(zhōng)心的作(zuò)用(yòng)。

（二）婦女與教育。

主要目标：

1．加強思想政治教育，增進婦女對習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業的建設者、文(wén)明風尚的倡導者、敢于追夢的奮鬥者。

2．教育工(gōng)作(zuò)全面貫徹男女平等基本國(guó)策。

3．大中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)性别平等教育全面推進，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強。

4．女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率提高到96%以上。

5．女性平等接受高中(zhōng)階段教育，高中(zhōng)階段教育毛入學(xué)率達到并保持在92%以上。

6．女性接受職業教育的水平逐步提高。

7．高校在校生中(zhōng)男女比例保持均衡，高等教育學(xué)科(kē)專業的性别結構逐步趨于平衡。

8．大力培養女性科(kē)技(jì )人才。男女兩性的科(kē)學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小(xiǎo)。

9．促進女性樹立終身學(xué)習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。

10．女性青壯年文(wén)盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。

策略措施：

1．面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想學(xué)習教育，加強黨史、新(xīn)中(zhōng)國(guó)史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強愛國(guó)主義、集體(tǐ)主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理(lǐ)想信念，不斷厚植愛國(guó)情懷，把個人理(lǐ)想追求融入黨和國(guó)家事業大局，為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家貢獻力量。深化民(mín)族團結進步教育，鑄牢中(zhōng)華民(mín)族共同體(tǐ)意識。充分(fēn)發揮學(xué)校教育主陣地作(zuò)用(yòng)，将思想價值引領貫穿于教育教學(xué)及管理(lǐ)全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分(fēn)發揮愛國(guó)主義教育基地和國(guó)防教育基地的思想政治教育作(zuò)用(yòng)。

2．将貫徹落實男女平等基本國(guó)策體(tǐ)現在教育工(gōng)作(zuò)全過程。增強教育工(gōng)作(zuò)者自覺貫徹男女平等基本國(guó)策的主動性和能(néng)動性。将男女平等基本國(guó)策落實到教育法規政策和規劃制定、修訂、執行和評估中(zhōng)，落實到各級各類教育内容、教學(xué)過程、學(xué)校管理(lǐ)中(zhōng)。加強對教材編制、課程設置、教學(xué)過程的性别平等評估。在師範類院校課程設置和教學(xué)、各級各類師資培訓中(zhōng)加入性别平等内容。

3．推動各級各類學(xué)校廣泛開展性别平等教育。适時出台性别平等教育工(gōng)作(zuò)指導意見。推動因地制宜開發性别平等課程，加強專題師資培訓。促進性别平等教育融入學(xué)校教學(xué)内容、校園文(wén)化、社團活動和社會實踐活動。探索構建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結合的性别平等教育模式。

4．保障女童平等接受義務(wù)教育的權利和機會。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉義務(wù)教育一體(tǐ)化發展，均衡配置教育資源，确保女童平等接受公(gōng)平優質(zhì)的義務(wù)教育。健全精(jīng)準控辍保學(xué)長(cháng)效機制，加強分(fēn)類指導，督促法定監護人依法保障女童接受義務(wù)教育，切實解決義務(wù)教育女童失學(xué)辍學(xué)問題。保障欠發達地區(qū)女童、留守女童、農業轉移人口随遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。支持學(xué)業困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。

5．提高女性接受普通高中(zhōng)教育的比例。保障女性特别是欠發達地區(qū)和農村低收入家庭女性平等接受普通高中(zhōng)教育的權利和機會。鼓勵普通高中(zhōng)多(duō)樣化有(yǒu)特色發展，滿足女性全面發展和個性化發展需求。有(yǒu)針對性地開展學(xué)科(kē)選擇和職業生涯規劃指導，提高女性自主選擇能(néng)力，破除性别因素對女性學(xué)業和職業發展的影響。

6．促進女性接受高質(zhì)量職業教育。完善學(xué)曆教育與培訓并重的現代職業教育體(tǐ)系，優化專業設置，提供多(duō)種學(xué)習方式，支持女性獲得職業技(jì )能(néng)等級證書，培養複合型技(jì )術技(jì )能(néng)女性人才和能(néng)工(gōng)巧匠、大國(guó)工(gōng)匠。鼓勵職業院校面向高校女畢業生、女農民(mín)工(gōng)、去産(chǎn)能(néng)分(fēn)流女職工(gōng)等重點人群開展就業創業和職業技(jì )能(néng)培訓。

7．保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制招生過程中(zhōng)的特殊專業範圍，強化監管，建立約談、處罰機制。保持高校在校生中(zhōng)男女比例的均衡。采取激勵措施，提高女性在科(kē)學(xué)、技(jì )術、工(gōng)程、數學(xué)等學(xué)科(kē)學(xué)生中(zhōng)的比例，支持數理(lǐ)化生等基礎學(xué)科(kē)基地和前沿科(kē)學(xué)中(zhōng)心建設，加強對基礎學(xué)科(kē)拔尖女生的培養。

8．大力提高女性科(kē)學(xué)素質(zhì)。開展全民(mín)科(kē)學(xué)素質(zhì)行動，利用(yòng)現代信息化手段，加大面向女性的科(kē)學(xué)知識教育、傳播與普及力度。開展女科(kē)學(xué)家進校園活動，發揮優秀女科(kē)技(jì )人才的榜樣引領作(zuò)用(yòng)。引導中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)女生參加各類科(kē)普活動和科(kē)技(jì )競賽，培養科(kē)學(xué)興趣、創新(xīn)精(jīng)神和實踐能(néng)力。鼓勵女大學(xué)生積極參與項目設計、社會實踐、創新(xīn)創業、科(kē)技(jì )競賽等活動。深入實施農村婦女素質(zhì)提升計劃，支持農村婦女參與農業農村現代化建設。

9．大力加強女性科(kē)技(jì )人才培養。探索建立多(duō)層次女性科(kē)技(jì )人才培養體(tǐ)系，培養具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的女性科(kē)技(jì )人才。關注培養義務(wù)教育階段女生愛科(kē)學(xué)、學(xué)科(kē)學(xué)的興趣和志(zhì)向。引導高中(zhōng)階段女生養成科(kē)學(xué)興趣和鑽研精(jīng)神，支持有(yǒu)意願的女生報考理(lǐ)工(gōng)類院校。加大女性創新(xīn)型、應用(yòng)型人才培養力度，鼓勵女大學(xué)生參與科(kē)研項目，在實踐中(zhōng)培養科(kē)學(xué)精(jīng)神和創新(xīn)能(néng)力。引導女性從事科(kē)學(xué)和技(jì )術相關工(gōng)作(zuò)，增加女性科(kē)技(jì )人才參與繼續教育和專業培訓的機會。

10．為(wèi)女性終身學(xué)習提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習體(tǐ)系，完善注冊學(xué)習、彈性學(xué)習和繼續教育制度，拓寬學(xué)曆教育渠道，滿足女性多(duō)樣化學(xué)習需求，關注因生育中(zhōng)斷學(xué)業和職業女性的發展需求。建立健全國(guó)家學(xué)分(fēn)銀行和學(xué)習成果認定制度。擴大教育資源供給，為(wèi)女性提供便捷的社區(qū)和在線(xiàn)教育，為(wèi)進城務(wù)工(gōng)女性、女性新(xīn)市民(mín)、待業女性等提供有(yǒu)針對性的職業技(jì )能(néng)培訓。

11．持續鞏固女性青壯年掃盲成果，加大普通話推廣力度。完善掃盲工(gōng)作(zuò)機制，加強國(guó)家通用(yòng)語言文(wén)字教育，消除女童辍學(xué)現象，杜絕産(chǎn)生女性青壯年新(xīn)文(wén)盲。普通話培訓及各類職業培訓向欠發達地區(qū)婦女和殘疾婦女等群體(tǐ)傾斜。深化掃盲後的繼續教育。提高婦女平均受教育年限。

12．加強女性學(xué)研究和人才培養。加強女子高校建設，推動有(yǒu)條件的高校開設婦女研究及性别平等相關課程。培養具(jù)有(yǒu)跨學(xué)科(kē)知識基礎和性别平等意識的專業人才。加大對婦女理(lǐ)論研究的支持力度，加強跨學(xué)科(kē)研究，提高國(guó)家社科(kē)基金項目等重大研究項目中(zhōng)婦女或性别研究相關選題的立項比例。

13．構建平等尊重和安(ān)全友善的校園環境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關系，鼓勵學(xué)校設置生命教育、心理(lǐ)健康教育和防性侵、防性騷擾的相關課程，提高學(xué)生的自我保護意識和能(néng)力。中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校建立完善預防性侵未成年人工(gōng)作(zuò)機制，高校建立完善預防性侵和性騷擾工(gōng)作(zuò)機制，加強日常管理(lǐ)、預防排查、投訴受理(lǐ)和調查處置。加強師德(dé)師風建設，履行查詢法定義務(wù)，對不符合條件的教職人員進行處置。

（三）婦女與經濟。

主要目标：

1．鼓勵支持婦女為(wèi)推動經濟高質(zhì)量發展貢獻力量，婦女平等參與經濟發展的權利和機會得到保障。

2．促進平等就業，消除就業性别歧視。就業人員中(zhōng)的女性比例保持在45%左右。促進女大學(xué)生充分(fēn)就業。

3．優化婦女就業結構。城鎮單位就業人員中(zhōng)的女性比例達到40%左右。

4．促進女性人才發展。高級專業技(jì )術人員中(zhōng)的女性比例達到40%，促進女性勞動者提升職業技(jì )能(néng)水平。

5．保障婦女獲得公(gōng)平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小(xiǎo)。

6．保障女性勞動者勞動安(ān)全和健康。女職工(gōng)職業病發病率明顯降低。

7．保障農村婦女平等享有(yǒu)土地承包經營權、宅基地使用(yòng)權等權益，平等享有(yǒu)農村集體(tǐ)經濟組織收益分(fēn)配、土地征收或征用(yòng)安(ān)置補償權益。

8．鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農村低收入婦女群體(tǐ)的可(kě)持續發展能(néng)力。

9．婦女在實施鄉村振興戰略中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)充分(fēn)發揮。

策略措施：

1．完善保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有(yǒu)經濟發展成果的法律法規政策。制定實施支持女性科(kē)技(jì )人才在創新(xīn)發展中(zhōng)發揮更大作(zuò)用(yòng)的政策措施。創新(xīn)制度機制，保障婦女在就業創業、職業發展、勞動報酬、職業健康與安(ān)全、職業退出、土地等方面的權益，保障新(xīn)業态從業人員勞動權益，為(wèi)婦女充分(fēn)參與經濟高質(zhì)量發展創造有(yǒu)利條件。

2．加大消除就業性别歧視工(gōng)作(zuò)力度。全面落實消除就業性别歧視的法律法規政策，創造性别平等的就業機制和市場環境。對招聘、錄用(yòng)環節涉嫌性别歧視的用(yòng)人單位進行聯合約談，依法懲處。督促用(yòng)人單位加強就業性别歧視自查自糾。發揮勞動保障法律監督作(zuò)用(yòng)，對涉嫌就業性别歧視的用(yòng)人單位提出糾正意見，或者向相關行政部門提出處理(lǐ)建議。依法受理(lǐ)涉及就業性别歧視的訴訟。發揮行業協會、商(shāng)會協調監督作(zuò)用(yòng)，提高行業自律意識。黨政機關、國(guó)有(yǒu)企事業單位在招錄（聘）和職工(gōng)晉職晉級、評定專業技(jì )術職稱等方面發揮男女平等的示範引領作(zuò)用(yòng)。

3．促進婦女就業創業。健全公(gōng)共就業服務(wù)體(tǐ)系，深化就業服務(wù)專項活動，促進婦女就業的人崗對接。充分(fēn)發揮現代服務(wù)業和新(xīn)業态吸納婦女就業的功能(néng)，支持婦女參與新(xīn)業态新(xīn)模式從業人員技(jì )能(néng)培訓。加大幫扶力度，多(duō)渠道幫助就業困難婦女實現就業。扶持民(mín)族傳統手工(gōng)藝品産(chǎn)業發展，提高組織化程度，促進各族婦女就地就近就業。支持女性科(kē)技(jì )人才投身科(kē)技(jì )創業，發展農村電(diàn)子商(shāng)務(wù)，鼓勵外出務(wù)工(gōng)婦女返鄉創業，支持有(yǒu)意願的婦女下鄉創業。創新(xīn)金融、保險産(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創業融資渠道。

4．促進女大學(xué)生就業創業。加強職業生涯規劃指導服務(wù)，引導女大學(xué)生樹立正确的擇業就業觀，提升就業能(néng)力。完善落實就業創業支持政策，高校和屬地政府提供不斷線(xiàn)的就業服務(wù)，拓寬女大學(xué)生市場化社會化就業渠道。鼓勵女大學(xué)生到基層、中(zhōng)小(xiǎo)微企業或新(xīn)經濟領域就業。推廣女大學(xué)生創業導師制，開展女大學(xué)生創新(xīn)創業大賽，支持女大學(xué)生創業。對有(yǒu)就業意願的離校未就業女畢業生提供就業幫扶。

5．改善婦女就業結構。完善終身職業技(jì )能(néng)培訓制度，提升婦女職業技(jì )能(néng)水平，大力培育知識型、技(jì )能(néng)型、創新(xīn)型女性勞動者。不斷提高婦女在高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業、戰略性新(xīn)興産(chǎn)業和現代服務(wù)業從業人員中(zhōng)的比例。逐步消除職業性别隔離，提高城鎮單位就業人員中(zhōng)的女性比例。擴大農村婦女轉移就業規模，縮小(xiǎo)男女轉移就業差距。

6．加強女性專業技(jì )術和技(jì )能(néng)人才隊伍建設。制定相關政策，強化制度保障，支持女性科(kē)技(jì )人才承擔科(kē)技(jì )計劃項目、參與科(kē)技(jì )決策咨詢、拓展科(kē)研學(xué)術網絡、提升國(guó)際影響力和活躍度，完善女性科(kē)技(jì )人才評價激勵機制，培養高層次女性科(kē)技(jì )人才。實施科(kē)技(jì )創新(xīn)巾帼行動，搭建平台、提供服務(wù)，激勵女性科(kē)技(jì )人才、技(jì )術技(jì )能(néng)人才立足崗位銳意創新(xīn)。加強對女性專業技(jì )術和技(jì )能(néng)人才專業知識、科(kē)研管理(lǐ)、創新(xīn)創業等的培訓。加強典型宣傳，發揮榜樣引領作(zuò)用(yòng)。

7．縮小(xiǎo)男女兩性收入差距。全面落實男女同工(gōng)同酬，保障收入公(gōng)平。促進女性對知識、技(jì )術、管理(lǐ)、數據等生産(chǎn)要素的掌握和應用(yòng)，提高女性職業競争力。督促用(yòng)人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業發展和職務(wù)職級晉升通道。探索開展薪酬調查，加強對收入的分(fēn)性别統計，動态掌握男女兩性收入狀況。

8．改善女性勞動者勞動安(ān)全狀況。廣泛開展勞動安(ān)全和健康宣傳教育，加大《女職工(gōng)勞動保護特别規定》宣傳執行力度，提高用(yòng)人單位和女性勞動者的勞動保護和安(ān)全生産(chǎn)意識。将女職工(gōng)勞動保護納入職業健康和安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)範圍，加強對用(yòng)人單位的勞動保障監察以及勞動安(ān)全和職業健康監督。督促用(yòng)人單位加強對女職工(gōng)經期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和産(chǎn)假制度。督促用(yòng)人單位加強職業防護和職業健康監督保護，保障女職工(gōng)在工(gōng)作(zuò)中(zhōng)免受有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)質(zhì)和危險生産(chǎn)工(gōng)藝的危害。

9．保障女職工(gōng)勞動權益。督促用(yòng)人單位規範用(yòng)工(gōng)行為(wèi)，依法與女職工(gōng)簽訂勞動合同，推動簽訂女職工(gōng)權益保護專項集體(tǐ)合同。加強勞動保障法律監督。指導用(yòng)人單位建立預防和制止性騷擾工(gōng)作(zuò)機制，完善相關執法措施。加強勞動用(yòng)工(gōng)領域信用(yòng)建設，加大對侵犯女職工(gōng)勞動權益行為(wèi)的失信懲戒力度。推動有(yǒu)條件的勞動人事争議仲裁機構設立女職工(gōng)維權仲裁庭，依法處理(lǐ)女職工(gōng)勞動争議案件。

10．為(wèi)女性生育後的職業發展創造有(yǒu)利條件。禁止用(yòng)人單位因女職工(gōng)懷孕、生育、哺乳而降低工(gōng)資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動（聘用(yòng)）合同，推動落實生育獎勵假期間的工(gōng)資待遇，定期開展女職工(gōng)生育權益保障專項督查。為(wèi)女性生育後回歸崗位或再就業提供培訓等支持。高校、研究機構等用(yòng)人單位探索設立女性科(kē)研人員生育後科(kē)研回歸基金。推動用(yòng)人單位根據女職工(gōng)需要建立女職工(gōng)哺乳室、孕婦休息室等設施。支持有(yǒu)條件的用(yòng)人單位為(wèi)職工(gōng)提供福利性托育托管服務(wù)。

11．保障農村婦女平等享有(yǒu)各項經濟權益。在農村土地承包工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，依法保障農村婦女權益。在宅基地使用(yòng)權确權登記頒證工(gōng)作(zuò)中(zhōng)保障農村婦女權益，确保應登盡登。建立健全農村集體(tǐ)資産(chǎn)管理(lǐ)制度，規範農村集體(tǐ)經濟組織成員身份确認辦(bàn)法，完善包括征地補償安(ān)置在内的農村集體(tǐ)經濟組織資産(chǎn)收益内部分(fēn)配機制，保障婦女在農村集體(tǐ)經濟組織資産(chǎn)股權量化、權益流轉和繼承等各環節，作(zuò)為(wèi)農村集體(tǐ)經濟組織成員和家庭成員平等享有(yǒu)知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶女農民(mín)的經濟權益。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。

12．支持脫貧婦女穩定增加收入。建立農村低收入人口和欠發達地區(qū)幫扶機制。健全防止返貧監測和幫扶機制。扶持發展适合城鄉低收入婦女自主發展的手工(gōng)編織、農村電(diàn)商(shāng)等特色産(chǎn)業項目。通過緻富帶頭人培育、幫扶車(chē)間建設和以工(gōng)代赈等方式，支持農村婦女就地就近就業、實現增收緻富。

13．支持婦女積極參與鄉村振興。積極發揮婦女在農村一二三産(chǎn)業融合發展和農業農村現代化建設中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)。大力開展現代農業示範基地建設，深入實施鄉村振興巾帼行動。發揮農村創業創新(xīn)園區(qū)（基地）等平台作(zuò)用(yòng)，鼓勵支持婦女創辦(bàn)領辦(bàn)新(xīn)型農業經營主體(tǐ)和農業社會化服務(wù)組織。加強高素質(zhì)女農民(mín)培育，引導女農民(mín)争做鄉村工(gōng)匠、文(wén)化能(néng)人、手工(gōng)藝人、農技(jì )協領辦(bàn)人和新(xīn)型農業經營管理(lǐ)能(néng)手。

（四）婦女參與決策和管理(lǐ)。

主要目标：

1．保障婦女參與社會主義民(mín)主政治建設和社會治理(lǐ)，提升參與水平。

2．中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨女黨員保持合理(lǐ)比例。中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨各級黨員代表大會中(zhōng)女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數中(zhōng)女性比例。

3．各級人大代表和常委會委員中(zhōng)的女性比例逐步提高。各級政協委員和常委中(zhōng)的女性比例逐步提高。

4．縣級以上地方政府領導班子中(zhōng)的女幹部比例逐步提高，擔任正職的女幹部占同級正職幹部的比例逐步提高。

5．國(guó)家機關部委和縣級以上地方政府部門領導班子中(zhōng)的女幹部比例逐步提高，擔任正職的女幹部占同級正職幹部的比例逐步提高。

6．各級各類事業單位領導班子成員中(zhōng)的女性比例逐步提高。

7．企業董事會、監事會成員及管理(lǐ)層中(zhōng)的女性比例逐步提高。企事業單位職工(gōng)代表大會中(zhōng)女性比例與女職工(gōng)比例相适應。

8．村黨組織成員、村黨組織書記中(zhōng)女性比例逐步提高。村委會成員中(zhōng)女性比例達到30%以上，村委會主任中(zhōng)女性比例逐步提高。

9．社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中(zhōng)女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中(zhōng)女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中(zhōng)女性比例達到40%以上。

10．鼓勵支持女性參加社會組織、擔任社會組織負責人。

策略措施：

1．加大對婦女參與決策和管理(lǐ)的支持力度。充分(fēn)發揮婦女參與國(guó)家和社會事務(wù)管理(lǐ)的重要作(zuò)用(yòng)，破除制約婦女參與決策和管理(lǐ)的障礙，促進婦女參與決策和管理(lǐ)水平與婦女地位作(zuò)用(yòng)相适應。加大培訓力度，提高各級領導幹部貫徹落實男女平等基本國(guó)策的意識，把推動婦女參政納入重要議程，提出目标舉措。采取有(yǒu)效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協、黨政工(gōng)作(zuò)部門以及企事業單位、基層群衆自治組織和社會組織中(zhōng)的女性比例。

2．提高婦女參與社會事務(wù)和民(mín)主管理(lǐ)的意識和能(néng)力。開展女性領導幹部政治素質(zhì)和領導能(néng)力培訓。鼓勵高校開設領導力相關課程，培養年輕女性的政治素養及參與決策和管理(lǐ)的意識。加大基層婦女骨幹培訓力度，提高婦女在自治、法治、德(dé)治中(zhōng)的參與意識和能(néng)力，鼓勵婦女積極參與村（居）民(mín)議事會、理(lǐ)事會等自治組織，推進城鄉社區(qū)婦女議事會實現全覆蓋并有(yǒu)效運行，發揮婦女在城鄉基層治理(lǐ)中(zhōng)的積極作(zuò)用(yòng)。探索打造婦女網上議事平台，引導婦女積極、有(yǒu)序參與基層民(mín)主管理(lǐ)和基層民(mín)主協商(shāng)。

3．重視發展中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工(gōng)作(zuò)，擴大黨的婦女群衆基礎，培養對黨的感情，深化對黨的認識，引導擁護黨的主張，激發婦女入黨的政治意願。加強對入黨積極分(fēn)子的培養教育。注重從各行各業青年女性中(zhōng)發展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中(zhōng)，充分(fēn)關注政治過硬、作(zuò)風優良、敢于擔當、實績突出的優秀婦女，确保黨員代表大會中(zhōng)女黨員代表保持合理(lǐ)比例。

4．提高人大女代表、政協女委員比例。落實人大代表選舉規則和程序，在選區(qū)劃分(fēn)、代表名(míng)額分(fēn)配、候選人推薦、選舉等環節，保障婦女享有(yǒu)平等權利和機會。重視從基層、生産(chǎn)一線(xiàn)推薦人大代表女性候選人，候選人中(zhōng)應當有(yǒu)适當數量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名(míng)推薦、協商(shāng)确定政協委員建議名(míng)單時，保障提名(míng)一定比例的婦女。充分(fēn)發揮人大女代表、政協女委員在發展社會主義民(mín)主政治和男女平等事業中(zhōng)的積極作(zuò)用(yòng)。

5．加大培養選拔女幹部工(gōng)作(zuò)力度。培養忠誠幹淨擔當的高素質(zhì)專業化女幹部，促進女幹部不斷增強學(xué)習本領、政治領導本領、改革創新(xīn)本領、科(kē)學(xué)發展本領、依法執政本領、群衆工(gōng)作(zuò)本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。優化女幹部成長(cháng)路徑，注重日常培養和戰略培養，為(wèi)女幹部參加教育培訓、交流任職、挂職鍛煉創造條件和機會。注重從基層、生産(chǎn)一線(xiàn)培養選拔女幹部，注重選拔女幹部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務(wù)。注重保持優秀年輕幹部隊伍中(zhōng)女幹部的合理(lǐ)比例。落實女幹部選拔配備的目标任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實現應配盡配。保障婦女在幹部錄用(yòng)、選拔、任（聘）用(yòng)、晉升、退休各環節不因性别受到歧視。

6．推動婦女積極參與事業單位決策管理(lǐ)。培養選拔優秀女性專業技(jì )術人員進入決策管理(lǐ)層。重視在衛生、教育、文(wén)化等女性集中(zhōng)的行業提高決策管理(lǐ)層中(zhōng)的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進事業單位職工(gōng)代表大會中(zhōng)的女職工(gōng)代表比例與事業單位女職工(gōng)比例相适應。在深化事業單位改革進程中(zhōng)，确保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有(yǒu)平等的權利和機會。

7．推動婦女廣泛參與企業決策管理(lǐ)。将女幹部選拔配備納入國(guó)有(yǒu)企業領導班子和幹部隊伍建設規劃，加大培養、選拔、使用(yòng)力度。在深化企業人事制度改革進程中(zhōng)，采用(yòng)組織推薦、公(gōng)開招聘、民(mín)主推薦等方式，促進優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理(lǐ)層。完善企業民(mín)主管理(lǐ)制度，促進企業職工(gōng)代表大會中(zhōng)女職工(gōng)代表比例與企業女職工(gōng)比例相适應，支持女職工(gōng)通過職工(gōng)代表大會等形式參與企業民(mín)主決策、民(mín)主管理(lǐ)和民(mín)主監督。企業制定相關規章制度，對涉及女職工(gōng)權益的事項，聽取工(gōng)會女職工(gōng)委員會的意見，依法經職工(gōng)代表大會審議通過。

8．推動婦女有(yǒu)序參與城鄉基層社會治理(lǐ)。注重從女緻富能(néng)手、經商(shāng)務(wù)工(gōng)女性、鄉村女教師女醫(yī)生、女社會工(gōng)作(zuò)者、女大學(xué)生村官、女退休幹部職工(gōng)等群體(tǐ)中(zhōng)培養選拔村（社區(qū)）幹部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，通過提名(míng)确定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中(zhōng)的女性比例。組織婦女積極參與村規民(mín)約、居民(mín)公(gōng)約的制定修訂，開展協商(shāng)議事活動。促進新(xīn)社會階層、社會工(gōng)作(zuò)者和志(zhì)願者中(zhōng)的女性積極參與社會治理(lǐ)。

9．支持引導婦女參加社會組織。優化社會組織發展的制度環境，加大對以女性為(wèi)成員主體(tǐ)或以女性為(wèi)主要從業人員的社會組織的培育力度，加強支持和指導服務(wù)，促進其健康有(yǒu)序發展并積極參與社會組織協商(shāng)。鼓勵支持更多(duō)女性成為(wèi)社會組織成員或從業人員，加強對社會組織女性專業人才和管理(lǐ)人才的培養，注重發現培養社會組織女性負責人。

10．發揮婦聯組織在推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化進程中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)。支持婦聯組織履行代表婦女參與管理(lǐ)國(guó)家事務(wù)、經濟文(wén)化事業和社會事務(wù)的職責，強化婦聯組織參與民(mín)主決策、民(mín)主管理(lǐ)、民(mín)主監督，參與制定有(yǒu)關法律、法規、規章和政策，參與社會治理(lǐ)和公(gōng)共服務(wù)的制度保障。在制定有(yǒu)關促進男女平等和保障婦女合法權益的法律法規政策以及培養選拔女幹部工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，充分(fēn)聽取婦聯組織意見和建議。

（五）婦女與社會保障。

主要目标：

1．婦女平等享有(yǒu)社會保障權益，保障水平不斷提高。

2．完善生育保障制度。提高生育保險參保率。

3．完善醫(yī)療保障體(tǐ)系。婦女基本醫(yī)療保險參保率穩定在95%以上，待遇保障公(gōng)平适度。

4．完善養老保險制度體(tǐ)系。婦女基本養老保險參保率提高到95%，待遇水平穩步提高。

5．完善失業保險和工(gōng)傷保險制度。提高婦女失業保險和工(gōng)傷保險參保人數，落實相關待遇保障。

6．健全分(fēn)層分(fēn)類社會救助體(tǐ)系。困難婦女的生活得到基本保障。

7．婦女福利待遇水平持續提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體(tǐ)傾斜。

8．建立完善多(duō)層次養老服務(wù)和長(cháng)期照護保障制度。保障老年婦女享有(yǒu)均等可(kě)及的基本養老服務(wù)，對失能(néng)婦女的照護服務(wù)水平不斷提高。

9．加強對婦女的關愛服務(wù)，重點為(wèi)有(yǒu)困難、有(yǒu)需求的婦女提供幫扶。

策略措施：

1．完善惠及婦女群體(tǐ)的社會保障體(tǐ)系。在制定修訂社會救助、社會保險等相關法律法規以及健全覆蓋全民(mín)的社會保障體(tǐ)系工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，關切和保障婦女的特殊利益和需求。持續推動社會保險參保擴面，支持靈活就業女性參加相應社會保險，實現應保盡保，縮小(xiǎo)社會保障的性别差距。建立國(guó)家級社會保險全民(mín)參保登記信息庫，加強社會保障分(fēn)性别統計、信息動态監測和管理(lǐ)。

2．完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險覆蓋率，完善生育保險生育醫(yī)療費用(yòng)支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業和領取失業金期間生育保障問題。提高生育保險與職工(gōng)基本醫(yī)療保險合并實施成效。加強城鄉居民(mín)生育醫(yī)療費用(yòng)保障。

3．不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工(gōng)和城鄉女性居民(mín)持續參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統籌發揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作(zuò)用(yòng)，促進多(duō)層次醫(yī)療保障互補銜接，做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助。推進建立女職工(gōng)醫(yī)療互助，充分(fēn)發揮商(shāng)業保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作(zuò)用(yòng)。

4．促進婦女享有(yǒu)可(kě)持續多(duō)層次養老保險。建立完善基本養老保險全國(guó)統籌制度。督促用(yòng)人單位依法為(wèi)包括女職工(gōng)在内的全體(tǐ)職工(gōng)及時足額繳納基本養老保險費，不斷增加婦女參加基本養老保險的人數，促進婦女依法公(gōng)平享有(yǒu)基本養老保險權益。鼓勵有(yǒu)條件的用(yòng)人單位為(wèi)包括女職工(gōng)在内的全體(tǐ)職工(gōng)建立企業年金，豐富商(shāng)業養老保險産(chǎn)品，提高婦女養老保險水平。

5．保障女性失業保險權益。督促用(yòng)人單位依法為(wèi)女職工(gōng)辦(bàn)理(lǐ)失業保險，提高女職工(gōng)特别是女農民(mín)工(gōng)的參保率。保障符合條件的失業女職工(gōng)按時享受失業保險待遇。強化失業保險促就業防失業功能(néng)，支持女職工(gōng)穩定就業。适時制定特殊時期失業保障政策，為(wèi)包括女職工(gōng)在内的勞動者提供失業保障。

6．擴大婦女工(gōng)傷保險覆蓋面。增強工(gōng)傷保險預防工(gōng)傷、保障生活、促進康複的功能(néng)，推進新(xīn)就業形态人員職業傷害保障試點，将新(xīn)業态就業婦女納入保障範圍。督促用(yòng)人單位特别是高風險行業單位依法為(wèi)女職工(gōng)辦(bàn)理(lǐ)工(gōng)傷保險，确保落實工(gōng)傷保險待遇。

7．強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。推進法律實施，強化政策銜接，健全基本生活救助制度和醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業救助、受災人員救助等專項救助制度，健全臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能(néng)，積極發展服務(wù)類社會救助，推進政府購(gòu)買社會救助服務(wù)，确保符合條件的婦女應救盡救。鼓勵、支持慈善組織依法依規為(wèi)生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統一的救助信息平台，加強社會救助分(fēn)性别統計，精(jīng)準識别救助對象。

8．更好滿足婦女群體(tǐ)的社會福利需求。完善經濟困難高齡失能(néng)老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動态調整、合理(lǐ)确定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理(lǐ)補貼标準，擴大适合殘疾婦女特殊需求的公(gōng)共服務(wù)供給。

9．保障婦女享有(yǒu)基本養老服務(wù)。加快建設居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養康養相結合的養老服務(wù)體(tǐ)系，大力發展普惠型養老服務(wù)。完善社區(qū)居家養老服務(wù)網絡，推進公(gōng)共設施适老化改造，推動專業機構服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸。提升公(gōng)辦(bàn)養老機構服務(wù)能(néng)力和水平，完善公(gōng)建民(mín)營管理(lǐ)機制，結合服務(wù)能(néng)力适當拓展服務(wù)對象，重點為(wèi)經濟困難的失能(néng)失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養服務(wù)。促進養老機構提供多(duō)元化、便利化、個性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精(jīng)神慰藉等服務(wù)水平。支持社會力量擴大普惠型養老服務(wù)供給，支持鄰裏之間的互助性養老。加大養老護理(lǐ)型人才培養力度，建設高素質(zhì)、專業化的養老服務(wù)隊伍。

10．探索建立多(duō)層次長(cháng)期照護保障制度。穩步建立長(cháng)期護理(lǐ)保險制度，将符合條件的失能(néng)婦女按規定納入保障範圍，妥善解決其護理(lǐ)保障問題。加強長(cháng)期護理(lǐ)保險制度與長(cháng)期照護服務(wù)體(tǐ)系有(yǒu)機銜接。探索建立相關保險、福利、救助相銜接的長(cháng)期照護保障制度，擴大養老機構護理(lǐ)型床位供給，提高護理(lǐ)服務(wù)質(zhì)量。為(wèi)家庭照料者提供照護培訓、心理(lǐ)疏導等支持。

11．提高對婦女的關愛服務(wù)水平。開展農村留守婦女關愛行動。對農村留守婦女進行摸底排查，建立完善以縣級為(wèi)單位的信息台賬。積極為(wèi)農村留守婦女創業發展搭建平台、提供服務(wù)。支持農村留守婦女參與鄉村振興和家庭文(wén)明建設，在鄉村治理(lǐ)、鄰裏互助、留守老人兒童關愛服務(wù)中(zhōng)發揮積極作(zuò)用(yòng)。完善特殊困難失能(néng)留守老年人探訪關愛制度，不斷拓展對婦女群體(tǐ)的關愛服務(wù)，支持社會力量參與，重點為(wèi)生活困難、殘疾、重病等婦女群體(tǐ)提供權益保護、生活幫扶、精(jīng)神撫慰等關愛服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設。

主要目标：

1．樹立新(xīn)時代家庭觀，弘揚愛國(guó)愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文(wén)明新(xīn)風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。

2．建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體(tǐ)系，增強家庭功能(néng)，提升家庭發展能(néng)力。

3．拓展支持家庭與婦女全面發展的公(gōng)共服務(wù)。

4．注重發揮家庭家教家風在基層社會治理(lǐ)中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)。

5．充分(fēn)發揮婦女在家庭生活中(zhōng)的獨特作(zuò)用(yòng)，弘揚中(zhōng)華民(mín)族家庭美德(dé)、樹立良好家風，支持婦女成為(wèi)幸福安(ān)康家庭的建設者、倡導者。

6．倡導構建男女平等、和睦、文(wén)明的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發展的不利影響。

7．倡導和支持男女共擔家務(wù)，縮小(xiǎo)兩性家務(wù)勞動時間差距。

8．支持家庭承擔贍養老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

9．促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養、教育、保護責任，為(wèi)未成年子女身心發展創造良好家庭環境。

策略措施：

1．促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文(wén)化熏陶、實踐養成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰裏團結等家庭美德(dé)，弘揚中(zhōng)華民(mín)族優秀傳統家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現代家風，營造平等、文(wén)明、和諧、穩定的家庭環境，實現共建共享的家庭追求，引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中(zhōng)國(guó)夢。

2．制定出台促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策。完善人口生育相關法律法規政策，推動生育政策與經濟社會政策配套銜接。研究推動将3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)費用(yòng)納入個人所得稅專項附加扣除、住房等方面支持政策，減輕家庭生育、養育、教育負擔。完善幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能(néng)、促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體(tǐ)系，增強家庭發展能(néng)力。完善産(chǎn)假制度，探索實施父母育兒假。建立促進家庭發展的政策評估機制。

3．大力發展家庭公(gōng)共服務(wù)。發展普惠托育服務(wù)體(tǐ)系，綜合運用(yòng)土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務(wù)供給。加快完善養老、家政等服務(wù)标準，推動婚姻家庭輔導服務(wù)、家庭教育指導服務(wù)普惠享有(yǒu)，提升面向家庭的公(gōng)共服務(wù)水平。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導社會力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長(cháng)的個性化、多(duō)元化需求。重點為(wèi)經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭等提供支持，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。城市社區(qū)綜合服務(wù)設施實現全覆蓋。加強社區(qū)托育服務(wù)設施建設，完善社區(qū)養老托育、家政物(wù)業等服務(wù)網絡。發展數字家庭。

4．推動家庭家教家風在基層社會治理(lǐ)中(zhōng)發揮重要作(zuò)用(yòng)。構建黨委領導、政府主導、部門合作(zuò)、家庭盡責、社會參與的家庭建設工(gōng)作(zuò)格局。将建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理(lǐ)體(tǐ)系以及基層社會治理(lǐ)評價考核内容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。增進政府治理(lǐ)和社會調節、居民(mín)自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣。

5．鼓勵支持婦女在家庭生活中(zhōng)發揮獨特作(zuò)用(yòng)。深化實施“家家幸福安(ān)康工(gōng)程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文(wén)明家庭、五好家庭、最美家庭等群衆性精(jīng)神文(wén)明建設活動，參與綠色家庭創建，提升健康素養，踐行綠色、低碳、循環、可(kě)持續的生活方式，養成勤儉節約的好習慣，杜絕浪費。推進平安(ān)家庭、無煙家庭建設。

6．促進婚姻家庭關系健康發展。面向家庭開展有(yǒu)關法律法規政策宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關系建設中(zhōng)落實落地，倡導夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為(wèi)适齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平台，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務(wù)。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風易俗，保障各民(mín)族婦女的婚姻自由，抵制早婚早育、高價彩禮等現象，選樹宣傳婚事新(xīn)辦(bàn)典型，引導改變生男偏好，構建新(xīn)型婚育文(wén)化。加強對廣播電(diàn)視、網絡等婚戀活動和服務(wù)的規範管理(lǐ)。

7．加強婚姻家庭糾紛預防化解工(gōng)作(zuò)。健全婚姻家庭糾紛預防化解工(gōng)作(zuò)機制，發揮綜治中(zhōng)心和網格化服務(wù)管理(lǐ)作(zuò)用(yòng)，強化銜接聯動，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調處制度。推進縣（市、區(qū)、旗）建立健全婚姻家庭糾紛人民(mín)調解委員會，建設人民(mín)調解員隊伍，搭建“互聯網+”糾紛預防化解工(gōng)作(zuò)平台，支持社會力量參與，提供多(duō)元便捷服務(wù)。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平台建設，構建新(xīn)型家事糾紛綜合協調解決模式。

8．促進男女平等分(fēn)擔家務(wù)。倡導夫妻在家務(wù)勞動中(zhōng)分(fēn)工(gōng)配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理(lǐ)家務(wù)等家庭責任，縮小(xiǎo)兩性家務(wù)勞動時間差距。促進照料、保潔、烹饪等家務(wù)勞動社會化，持續推動家政服務(wù)業提質(zhì)擴容增效，發展嬰幼兒照護服務(wù)和失能(néng)失智老年人長(cháng)期照護服務(wù)，增強家庭照護能(néng)力，研發家務(wù)勞動便利化産(chǎn)品。督促用(yòng)人單位落實探親假、職工(gōng)帶薪休假、配偶陪産(chǎn)假等制度，鼓勵用(yòng)人單位實施靈活休假和彈性工(gōng)作(zuò)制度，創造生育友好的工(gōng)作(zuò)環境，支持男女職工(gōng)共同履行家庭責任。

9．提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德(dé)，支持家庭履行贍養老人的主體(tǐ)責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為(wèi)長(cháng)期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。督促用(yòng)人單位保障贍養義務(wù)人的探親休假權利，推動建立子女護理(lǐ)假制度。建立完善社區(qū)老年人關愛服務(wù)機制。發展銀發經濟，推進智慧健康養老，滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭财産(chǎn)權利。

10．增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能(néng)力。推進家庭教育立法及實施，促進父母共同落實家庭教育主體(tǐ)責任，創造有(yǒu)利于未成年子女健康成長(cháng)和發展的家庭環境。開展宣傳培訓，幫助父母樹立科(kē)學(xué)家庭教育理(lǐ)念，摒棄“重智輕德(dé)”等觀念，掌握科(kē)學(xué)知識和方法，注重言傳身教，關注未成年子女身心健康，提高家庭科(kē)學(xué)育兒能(néng)力。鼓勵父母加強親子交流，共同陪伴未成年子女成長(cháng)。

（七）婦女與環境。

主要目标：

1．提高婦女的思想政治意識，引導婦女積極踐行社會主義核心價值觀。

2．提升全社會的性别平等意識，推進男女平等基本國(guó)策宣傳教育進機關、進學(xué)校、進企業、進城鄉社區(qū)、進家庭。

3．健全文(wén)化與傳媒領域的性别平等評估和監管機制。

4．全面提升婦女的媒介素養，提高婦女利用(yòng)信息技(jì )術參與新(xīn)時代經濟社會高質(zhì)量發展的能(néng)力。

5．提高婦女的生态文(wén)明意識，促進婦女踐行綠色發展理(lǐ)念，做生态文(wén)明建設的推動者和踐行者。

6．減少環境污染對婦女健康的危害。農村自來水普及率達到90%，提升城市集中(zhōng)式飲用(yòng)水水源水質(zhì)。

7．穩步提高農村衛生廁所普及率，城鎮公(gōng)共廁所男女廁位比例标準化建設與實際需求相适應。

8．婦女應對突發事件能(néng)力不斷提高，作(zuò)用(yòng)得到發揮，特殊需求得到滿足。

9．廣泛參與婦女領域的國(guó)際交流與合作(zuò)，全面提升我國(guó)在國(guó)際婦女事務(wù)中(zhōng)的影響力。

策略措施：

1．加強對婦女的思想政治引領。堅持用(yòng)習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想引領婦女，持續開展中(zhōng)國(guó)特色社會主義和中(zhōng)國(guó)夢宣傳教育，發揮新(xīn)時代文(wén)明實踐中(zhōng)心、主流媒體(tǐ)、婦女之家等陣地作(zuò)用(yòng)，推動理(lǐ)想信念教育常态化制度化，弘揚黨和人民(mín)在各個曆史時期奮鬥中(zhōng)形成的偉大精(jīng)神，激發婦女的曆史責任感和主人翁精(jīng)神，引導婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。通過教育聯系服務(wù)，凝聚青年女性、知識女性、新(xīn)興産(chǎn)業從業女性和活躍在網絡空間中(zhōng)的女性。通過培養、評選、表彰、宣傳婦女先進集體(tǐ)和個人，激勵婦女崇尚先進、學(xué)習先進、争當先進。通過深化東中(zhōng)部地區(qū)與西部民(mín)族地區(qū)對口支援和交流合作(zuò)，促進各族婦女廣泛交往深度交融。

2．開展以男女平等為(wèi)核心的先進性别文(wén)化宣傳教育。将構建先進性别文(wén)化納入繁榮社會主義先進文(wén)化制度體(tǐ)系。大力宣傳新(xīn)時代婦女在社會生活和家庭生活中(zhōng)的獨特作(zuò)用(yòng)，宣傳優秀婦女典型和性别平等優秀案例。推動各級幹部學(xué)習習近平總書記關于婦女和婦女工(gōng)作(zuò)的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國(guó)策。在機關、學(xué)校、企業、城鄉社區(qū)、家庭以多(duō)種形式開展男女平等基本國(guó)策宣傳教育，讓性别平等成為(wèi)全社會共同遵循的行為(wèi)規範和價值标準。

3．促進婦女共建共享精(jīng)神文(wén)明創建和城鄉人居環境改善成果。豐富優質(zhì)文(wén)化産(chǎn)品和公(gōng)共文(wén)化服務(wù)供給，滿足婦女精(jīng)神文(wén)化需求。鼓勵婦女積極參與城市文(wén)明建設，将婦女參與程度和滿意度納入文(wén)明城市評選内容。引導婦女在文(wén)明單位創建中(zhōng)愛崗敬業，争做文(wén)明職工(gōng)。促進婦女參與文(wén)明村鎮創建，主動參與農村人居環境整治提升、農村文(wén)化發展、文(wén)明鄉風培育和鄉村社會治理(lǐ)。推進城鄉公(gōng)共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系一體(tǐ)建設，創新(xīn)實施文(wén)化惠民(mín)工(gōng)程，惠及城鄉婦女。

4．加強文(wén)化與傳媒領域的性别平等培訓、評估和監管。開展對文(wén)化傳媒工(gōng)作(zuò)者和傳媒相關專業學(xué)生的性别平等培訓，提升文(wén)化與傳媒領域性别平等傳播能(néng)力。加強對公(gōng)共文(wén)化産(chǎn)品和傳媒涉及性别平等内容的監測和監管，吸納性别專家參與相關評估，消除網絡媒體(tǐ)、影視産(chǎn)品、公(gōng)共出版物(wù)等中(zhōng)出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物(wù)化婦女形象等不良現象，規範網絡名(míng)人和公(gōng)衆賬号傳播行為(wèi)。完善違規行為(wèi)警示記錄系統，優化線(xiàn)上輿情預警和線(xiàn)下評估處置機制。

5．引導婦女提高媒介素養。利用(yòng)婦女之家、圖書館、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養培訓和指導，加強婦女網絡素養教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有(yǒu)效利用(yòng)的能(néng)力，提升婦女網絡安(ān)全意識和能(néng)力，消除性别數字鴻溝。加強學(xué)生網絡素養教育，引導女生合理(lǐ)安(ān)全使用(yòng)網絡，提升自我保護能(néng)力，防止網絡沉迷。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體(tǐ)掌握網絡基本知識技(jì )能(néng)。開展争做“巾帼好網民(mín)”活動，推動婦女弘揚網上正能(néng)量。

6．充分(fēn)發揮婦女在生态文(wén)明建設中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)。廣泛開展生态文(wén)化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生态文(wén)明意識，提高環境科(kē)學(xué)素養，掌握環境科(kē)學(xué)知識，提升婦女生态環境保護意識和能(néng)力。鼓勵婦女引領綠色生産(chǎn)生活，養成節約适度、綠色低碳、文(wén)明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。支持婦女參與生态環境治理(lǐ)。

7．持續改善婦女生活的環境質(zhì)量。加強生态環境監測和健康監測，開展環境污染因素影響研究，監測分(fēn)析評估環境政策、基礎設施項目、生産(chǎn)生活學(xué)習環境等對婦女健康的影響。推進城鄉生活環境治理(lǐ)，推進城鎮污水管網全覆蓋，開發利用(yòng)清潔能(néng)源，推行垃圾分(fēn)類和減量化、資源化，推廣使用(yòng)節能(néng)環保産(chǎn)品。

8．為(wèi)城鄉婦女享有(yǒu)安(ān)全飲水提供保障。引導婦女積極參與水源保護。推進城市集中(zhōng)式飲用(yòng)水水源地規範化建設，加強水源保護和水質(zhì)監測，守護飲水安(ān)全命脈。加強水利基礎設施建設，實施農村供水保障工(gōng)程，提升水資源優化配置能(néng)力，為(wèi)婦女取水、用(yòng)水提供便利。

9．加強符合婦女需求的衛生廁所建設。推進城鎮公(gōng)共廁所改造，完善落實城鎮公(gōng)共廁所設計标準，推動将男女廁位比例規範化建設和達标率納入文(wén)明城市、文(wén)明社區(qū)、文(wén)明村鎮、文(wén)明單位、文(wén)明校園的評選标準。分(fēn)類有(yǒu)序推進農村廁所革命，穩步提高衛生廁所普及率，加強廁所糞污無害化處理(lǐ)與資源化利用(yòng)。推動旅遊景區(qū)、商(shāng)場、客運樞紐和服務(wù)區(qū)等公(gōng)共場所建設第三衛生間。

10．在突發事件應對中(zhōng)關切婦女特别是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體(tǐ)的特殊需求。在突發事件應急體(tǐ)系建設、預防和應急處置機制建設、相關應急預案和規劃制訂中(zhōng)統籌考慮婦女特殊需求，優先保障女性衛生用(yòng)品、孕産(chǎn)婦用(yòng)品和重要醫(yī)用(yòng)物(wù)資供給。面向婦女開展突發事件預防應對知識和自救互救技(jì )能(néng)指導培訓，提高婦女的防災減災意識和自救互救能(néng)力。在應對突發事件中(zhōng)加強對有(yǒu)需求婦女群體(tǐ)的救助服務(wù)和心理(lǐ)疏導。引導婦女積極參與防災減災工(gōng)作(zuò)。

11．積極促進國(guó)際婦女事務(wù)交流與合作(zuò)。認真履行關于促進男女平等與婦女全面發展的國(guó)際公(gōng)約和文(wén)件，積極落實聯合國(guó)2030年可(kě)持續發展議程涉及性别平等相關目标。參與全球促進性别平等事業，提升我國(guó)的話語權和影響力，開展國(guó)際交流合作(zuò)，促進婦女發展交流互鑒，講好中(zhōng)國(guó)婦女發展故事，宣傳中(zhōng)國(guó)婦女事業發展成就。積極主辦(bàn)和參與涉及婦女議題的各類國(guó)際會議，推動發展婦女民(mín)間外交，持續打造我國(guó)婦女人文(wén)交流品牌，在國(guó)際舞台上展現中(zhōng)國(guó)形象。支持婦女投身“一帶一路”建設，為(wèi)推動構建人類命運共同體(tǐ)發揮重要作(zuò)用(yòng)。

12．發揮婦聯組織在營造男女平等和婦女全面發展環境中(zhōng)的積極作(zuò)用(yòng)。健全完善引領服務(wù)聯系婦女的工(gōng)作(zuò)機制，發揮橋梁紐帶作(zuò)用(yòng)，凝聚婦女人心。聯合中(zhōng)央主流媒體(tǐ)，依托婦聯全媒體(tǐ)，大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工(gōng)作(zuò)的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策，宣傳婦女“半邊天”作(zuò)用(yòng)。加強婦女輿情尤其是網絡輿情監測，對錯誤觀點言論及時發聲，協調督促處置，正面引導輿論，優化有(yǒu)利于婦女全面發展的社會輿論環境。

（八）婦女與法律。

主要目标：

1．全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國(guó)策，健全完善保障婦女合法權益的法律體(tǐ)系。

2．促進法規政策性别平等評估機制規範化建設和有(yǒu)效運行。

3．提高婦女尊法學(xué)法守法用(yòng)法的意識和能(néng)力。充分(fēn)發揮婦女在法治中(zhōng)國(guó)建設中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)。

4．深入實施反家庭暴力法，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。

5．嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為(wèi)。

6．提升預防和制止性騷擾的法治意識，有(yǒu)效遏制針對婦女的性騷擾。

7．嚴厲打擊利用(yòng)網絡對婦女實施的違法犯罪行為(wèi)。

8．保障婦女在家庭關系中(zhōng)的财産(chǎn)所有(yǒu)權、繼承權，保障婦女對婚姻家庭關系中(zhōng)共同财産(chǎn)享有(yǒu)知情權和平等處理(lǐ)權。

9．依法為(wèi)婦女提供公(gōng)共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時有(yǒu)效的司法救助。

策略措施：

1．推進男女平等憲法原則和基本國(guó)策貫徹落實到法治中(zhōng)國(guó)建設全過程。适時修訂婦女權益保障法、刑法、社會保險法、女職工(gōng)勞動保護特别規定等法律法規，完善保障婦女合法權益的法律體(tǐ)系。加大民(mín)法典、婦女權益保障法等法律法規的實施力度，加強執法檢查和督查督辦(bàn)，保障侵害婦女權益案件獲得公(gōng)平公(gōng)正處理(lǐ)。促進開展婦女權益保障領域的公(gōng)益訴訟。将保障婦女權益相關内容納入基層社會治理(lǐ)，納入法治隊伍建設、全民(mín)普法規劃和群衆性法治文(wén)化活動，增強全社會的男女平等法治意識和法治素養。

2．加強法規政策性别平等評估工(gōng)作(zuò)。健全國(guó)家、省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）法規政策性别平等評估機制和縣（市、區(qū)、旗）政策性别平等評估機制，明确評估範圍，規範評估流程，細化評估指标。加強法規政策制定前研判、決策中(zhōng)貫徹、實施後評估的制度化建設。開展性别平等評估相關培訓，加強專業化隊伍建設，将男女平等基本國(guó)策落實到法規、規章、政策制定實施全過程各環節。

3．提升婦女法治意識和參與法治中(zhōng)國(guó)建設的能(néng)力。深入開展民(mín)法典等專項普法活動，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)，引導婦女自覺學(xué)習憲法和法律知識，增強法治觀念，養成辦(bàn)事依法、遇事找法、解決問題用(yòng)法、化解矛盾靠法的法治思維和行為(wèi)習慣。鼓勵婦女多(duō)途徑參與立法、司法和普法活動。充分(fēn)發揮女人大代表、女政協委員、婦聯組織、以女性為(wèi)成員主體(tǐ)或者以女性為(wèi)主要服務(wù)對象的社會組織等在科(kē)學(xué)立法、民(mín)主立法和立法協商(shāng)中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)。

4．加大反家庭暴力法的實施力度。健全完善預防和制止家庭暴力多(duō)部門合作(zuò)機制，适時出台落實反家庭暴力法的司法解釋、指導意見或實施細則，發布反家庭暴力的典型案例或指導性案例。推動省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）出台反家庭暴力地方性法規。加強宣傳教育、預防排查，建立社區(qū)網格化家庭暴力重點監控機制。完善落實家庭暴力發現、報告、處置機制，強化相關主體(tǐ)強制報告意識，履行強制報告義務(wù)。加大接處警工(gōng)作(zuò)力度，開展家庭暴力警情、出具(jù)告誡書情況統計。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理(lǐ)重大惡性案件。及時簽發人身保護令，提高審核簽發率，加大執行力度。加強緊急庇護場所管理(lǐ)，提升庇護服務(wù)水平。加強對家庭暴力受害婦女的心理(lǐ)撫慰和生活救助，幫助其身心康複。加強對施暴者的教育警示、心理(lǐ)輔導和行為(wèi)矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強反家庭暴力業務(wù)培訓和統計。

5．堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實集預防、打擊、救助、安(ān)置、康複于一體(tǐ)的反拐工(gōng)作(zuò)長(cháng)效機制。堅持預防為(wèi)主、防治結合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防範意識和能(néng)力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團夥。整治“買方市場”，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。打擊跨國(guó)跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。

6．加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為(wèi)的打擊力度。加強網絡治理(lǐ)，利用(yòng)大數據完善違法信息過濾、舉報等功能(néng)，嚴厲打擊利用(yòng)網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安(ān)綜合治理(lǐ)，建立常态化整治機制，鼓勵群衆監督和舉報涉黃違法犯罪行為(wèi)。

7．有(yǒu)效控制和嚴厲懲處強奸、猥亵、侮辱婦女特别是女童和智力、精(jīng)神殘疾婦女的違法犯罪行為(wèi)。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能(néng)力。建立完善重點人群和家庭關愛服務(wù)機制、侵權案件發現報告機制、多(duō)部門聯防聯動機制和侵權案件推進工(gōng)作(zuò)督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統，完善和落實從業禁止制度。加強對受害婦女的隐私保護、心理(lǐ)疏導和幹預。

8．預防和制止針對婦女的性騷擾。推動完善防治性騷擾相關立法。多(duō)形式多(duō)渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防範和制止性騷擾的意識和能(néng)力。建立健全預防和制止性騷擾工(gōng)作(zuò)機制，加強聯防聯控，發揮典型案例示範指引作(zuò)用(yòng)。預防和制止公(gōng)共場所和工(gōng)作(zuò)、學(xué)習等場所發生的性騷擾，在機關、企業、學(xué)校等單位建立相關工(gōng)作(zuò)機制，預防和制止利用(yòng)職權、從屬關系等實施性騷擾。暢通救濟途徑。

9．保障婦女免遭利用(yòng)網絡實施違法犯罪行為(wèi)的侵害。加強網絡信息内容生态治理(lǐ)，加強對網絡淫穢色情信息的監管和查處，依法打擊網絡信息服務(wù)平台、生産(chǎn)者和使用(yòng)者對婦女實施猥亵、侮辱、诽謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隐私等違法犯罪行為(wèi)。加強對網絡平台的規範管理(lǐ)，保護婦女個人信息安(ān)全。依法懲治利用(yòng)網絡非法收集、使用(yòng)、加工(gōng)、傳輸、買賣、提供或者公(gōng)開婦女個人信息的違法犯罪行為(wèi)。提高婦女防範電(diàn)信網絡詐騙的意識和能(néng)力，嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢财的違法犯罪行為(wèi)。

10．在婚姻家庭和繼承案件處理(lǐ)中(zhōng)依法保障婦女的财産(chǎn)權益。保障婦女平等享有(yǒu)家庭财産(chǎn)的占有(yǒu)、使用(yòng)、收益和處分(fēn)權利。保障婦女依法享有(yǒu)夫妻互相繼承遺産(chǎn)、子女平等繼承遺産(chǎn)的權利。保障夫妻對共同财産(chǎn)享有(yǒu)平等的知情權、處理(lǐ)權，認定和分(fēn)割夫妻共同财産(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務(wù)時，切實保障婦女合法權益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多(duō)家庭義務(wù)的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。

11．為(wèi)婦女提供優質(zhì)高效的公(gōng)共法律服務(wù)。推進公(gōng)共法律服務(wù)實體(tǐ)、網絡、熱線(xiàn)三大平台融合發展，為(wèi)婦女特别是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公(gōng)共法律服務(wù)。落實法律法規對婦女申請法律援助的相關規定，保障婦女在刑事、民(mín)事、行政案件中(zhōng)享有(yǒu)訴訟代理(lǐ)和維權指導服務(wù)。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和專業律師、基層法務(wù)工(gōng)作(zuò)者隊伍建設。保障特定案件中(zhōng)生活困難婦女能(néng)夠獲得司法救助。

12．發揮婦聯組織代表和維護婦女合法權益的職能(néng)作(zuò)用(yòng)。支持婦聯組織健全聯合約談、聯席會議、信息通報、調研督查、發布案例等工(gōng)作(zuò)制度，推動保障婦女權益法律政策的制定實施。加強“12338”婦女維權熱線(xiàn)建設，暢通婦女有(yǒu)序表達訴求的渠道。及時發現報告侵權問題，依法建議查處性别歧視事件或協助辦(bàn)理(lǐ)侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為(wèi)，為(wèi)受侵害婦女提供幫助。

三、組織實施

（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，堅持走中(zhōng)國(guó)特色社會主義婦女發展道路，把黨的領導貫穿于綱要組織實施全過程。貫徹黨中(zhōng)央關于婦女事業發展的決策部署，堅持和完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，在統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個全面”戰略布局中(zhōng)推進綱要實施。

（二）落實綱要實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工(gōng)委協調、多(duō)部門合作(zuò)、全社會參與的綱要實施工(gōng)作(zuò)機制。國(guó)務(wù)院及地方各級人民(mín)政府負責綱要實施工(gōng)作(zuò)，各級婦兒工(gōng)委負責組織、協調、指導、督促工(gōng)作(zuò)，各級婦兒工(gōng)委辦(bàn)公(gōng)室負責具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)。有(yǒu)關部門、相關機構和人民(mín)團體(tǐ)結合職責，承擔綱要相關目标任務(wù)落實工(gōng)作(zuò)。在出台法律、制定政策、編制規劃、部署工(gōng)作(zuò)時貫徹落實男女平等基本國(guó)策，切實保障婦女合法權益，促進婦女全面發展。

（三）加強綱要與國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃的銜接。在經濟社會發展總體(tǐ)規劃及相關專項規劃中(zhōng)貫徹落實男女平等基本國(guó)策，将綱要實施以及婦女事業發展納入經濟社會發展總體(tǐ)規劃及相關專項規劃，結合經濟社會發展總體(tǐ)規劃部署要求推進綱要實施，實現婦女事業發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實。

（四）制定地方婦女發展規劃和部門實施方案。省級人民(mín)政府依據本綱要，結合實際制定本級婦女發展規劃。市、縣級人民(mín)政府依據本綱要以及上一級婦女發展規劃，結合實際制定本級婦女發展規劃。省、市、縣級規劃頒布後1個月内報送上一級婦兒工(gōng)委辦(bàn)公(gōng)室。中(zhōng)央及地方承擔綱要（規劃）目标任務(wù)的有(yǒu)關部門、相關機構和人民(mín)團體(tǐ)結合職責，按照任務(wù)分(fēn)工(gōng)，制定實施方案并報送同級婦兒工(gōng)委辦(bàn)公(gōng)室。

（五）完善實施綱要的工(gōng)作(zuò)制度機制。健全目标管理(lǐ)責任制，将綱要實施納入政府議事日程和考核内容，将綱要目标分(fēn)解到責任單位并納入目标管理(lǐ)和考核内容。健全督導檢查制度，定期對綱要實施情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向同級婦兒工(gōng)委報告綱要實施情況和下一年工(gōng)作(zuò)安(ān)排，下級婦兒工(gōng)委每年向上一級婦兒工(gōng)委報告本地區(qū)規劃實施情況和下一年工(gōng)作(zuò)安(ān)排。健全議事協調制度，定期召開婦女兒童工(gōng)作(zuò)會議和婦兒工(gōng)委全體(tǐ)會議、聯絡員會議等，總結交流情況，研究解決問題，部署工(gōng)作(zuò)任務(wù)。健全綱要實施示範制度，充分(fēn)發揮示範單位以點帶面、示範帶動作(zuò)用(yòng)。健全表彰制度，對實施綱要先進集體(tǐ)和先進個人按照有(yǒu)關規定進行表彰。

（六）加強婦女發展經費支持。各級人民(mín)政府将實施綱要所需工(gōng)作(zuò)經費納入财政預算，實現婦女事業和經濟社會同步發展。重點支持革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發達地區(qū)婦女發展，支持特殊困難婦女群體(tǐ)發展。動員社會力量，多(duō)渠道籌集資源，共同發展婦女事業。

（七）堅持和創新(xīn)實施綱要的有(yǒu)效做法。貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，堅持問題導向、目标導向，構建促進婦女發展的法律法規政策體(tǐ)系，完善婦女合法權益保障機制，實施促進婦女發展的民(mín)生項目。通過分(fēn)類指導、示範先行，總結推廣好做法好經驗。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，發揮社會力量推動綱要實施的作(zuò)用(yòng)。開展國(guó)際交流合作(zuò)，交流互鑒經驗做法，講好中(zhōng)國(guó)婦女發展故事。

（八）加強綱要實施能(néng)力建設。将習近平總書記關于婦女和婦女工(gōng)作(zuò)的重要論述以及男女平等基本國(guó)策有(yǒu)關内容、相關法律法規政策納入各級幹部學(xué)習内容，将實施綱要所需知識納入培訓計劃，舉辦(bàn)多(duō)層次、多(duō)形式培訓，增強政府有(yǒu)關部門、相關機構和人員實施綱要的責任意識和能(néng)力。以政治建設為(wèi)統領，加強各級婦兒工(gōng)委及其辦(bàn)公(gōng)室能(néng)力建設，促進機構職能(néng)優化高效，為(wèi)更好履職盡責提供必要的人力物(wù)力财力支持，為(wèi)綱要實施提供組織保障。

（九）加大綱要宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工(gōng)作(zuò)的重要論述，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業發展的成就，宣傳男女平等基本國(guó)策和保障婦女合法權益、促進婦女發展的法律法規政策，宣傳綱要内容和綱要實施的經驗、成效，努力營造有(yǒu)利于婦女發展的社會氛圍。

（十）加強婦女發展調查研究。充分(fēn)發揮各級婦兒工(gōng)委及其辦(bàn)公(gōng)室作(zuò)用(yòng)，加強婦女發展專家隊伍建設，依托高校、研究機構、社會組織等建設婦女發展研究基地，培育專業研究力量，廣泛深入開展理(lǐ)論與實踐研究，為(wèi)制定完善相關法律法規政策提供參考。

（十一）鼓勵社會各界廣泛參與綱要實施。鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公(gōng)益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發展等工(gōng)作(zuò)。鼓勵婦女參與綱要實施，提高婦女在參與綱要實施中(zhōng)實現自身全面發展的意識和能(néng)力。

四、監測評估

（一）加強監測評估制度建設。對綱要實施情況進行年度監測、中(zhōng)期評估、終期評估。落實并逐步完善性别統計監測方案。各級統計部門牽頭組織開展年度監測，各級婦兒工(gōng)委成員單位、有(yǒu)關部門、相關機構向同級統計部門報送年度監測數據，及時收集、分(fēn)析反映婦女發展狀況的相關數據和信息。各級婦兒工(gōng)委組織開展中(zhōng)期和終期評估，各級婦兒工(gōng)委成員單位、有(yǒu)關部門、相關機構向同級婦兒工(gōng)委提交中(zhōng)期和終期評估報告。通過評估，了解掌握綱要實施進展和婦女發展狀況，系統分(fēn)析評價綱要目标任務(wù)完成情況，評判綱要策略措施的實施效果，總結經驗做法，找出突出問題，預測發展趨勢，提出對策建議。監測評估工(gōng)作(zuò)所需經費納入财政預算。

（二）加強監測評估工(gōng)作(zuò)組織領導。各級婦兒工(gōng)委設立監測評估領導小(xiǎo)組，由同級婦兒工(gōng)委及相關部門負責同志(zhì)組成，負責監測評估工(gōng)作(zuò)的組織領導、監測評估方案的審批、監測評估報告的審核等。領導小(xiǎo)組下設監測組和評估組。

監測組由各級統計部門牽頭，相關部門負責綱要實施情況統計監測的人員參加，負責監測工(gōng)作(zuò)的組織、指導和培訓，制定監測方案和指标體(tǐ)系，收集、分(fēn)析數據信息，向同級婦兒工(gōng)委提交年度、中(zhōng)期和終期監測報告，編輯出版年度婦女兒童統計資料等。監測組成員負責統籌協調本部門綱要實施監測、分(fēn)析、數據上報、分(fēn)性别分(fēn)年齡指标完善等工(gōng)作(zuò)。

評估組由各級婦兒工(gōng)委辦(bàn)公(gōng)室牽頭，相關部門負責綱要實施的人員參加，負責評估工(gōng)作(zuò)的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工(gōng)作(zuò)，向同級婦兒工(gōng)委提交中(zhōng)期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門綱要實施自我評估工(gōng)作(zuò)，參加婦兒工(gōng)委組織的評估工(gōng)作(zuò)。支持評估組相關部門就婦女保護與發展中(zhōng)的突出問題開展專項調查、評估，結果可(kě)供中(zhōng)期和終期評估參考。

（三）加強分(fēn)性别統計監測。規範完善性别統計監測指标體(tǐ)系，根據需要調整擴充婦女發展統計指标，推動納入國(guó)家和部門常規統計以及統計調查制度，加強部門分(fēn)性别統計工(gōng)作(zuò)，推進分(fēn)性别統計監測制度化建設。國(guó)家、省、市三級建立完善婦女發展統計監測數據庫，支持縣級婦女發展統計監測數據庫建設。鼓勵支持相關部門對婦女發展缺項數據開展專項統計調查。

（四）提升監測評估工(gōng)作(zuò)能(néng)力和水平。加強監測評估工(gōng)作(zuò)培訓和部門協作(zuò)，規範監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質(zhì)量。運用(yòng)互聯網和大數據等，豐富分(fēn)性别統計信息。科(kē)學(xué)設計監測評估方案和方法，探索開展第三方評估。提升監測評估工(gōng)作(zuò)科(kē)學(xué)化、标準化、專業化水平。

（五）有(yǒu)效利用(yòng)監測評估成果。發揮監測評估結果服務(wù)決策的作(zuò)用(yòng)，定期向同級人民(mín)政府及相關部門報送監測評估情況，為(wèi)決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強對監測評估結果的研判和運用(yòng)，對預計完成困難、波動較大的監測指标及時預警，對評估發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議。運用(yòng)監測評估結果指導下一階段綱要實施，實現綱要實施的常态化監測、動态化預警、精(jīng)準化幹預、高質(zhì)量推進。